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日軍飽受瘴癘之苦日軍則因氣候加上瘴癘之氣，軍隊深受熱病之苦，損失很大。樺山資紀下令中止南進行動，暫時停留在彰化，等待時機進占台南城。到了9月，氣候適宜，日軍援軍陸續就位，計畫以圍攻方式進入台南。彰化淪陷，中部已無屏障，8月下旬台南所有的糧餉和兵械用完了，郵票、官銀票籌資的成效有限。9月，劉永福領導的2000名護衛軍只剩下一半，700名駐守台南府周圍，400名在安平，其餘都逃亡了，台南府完全沒有迎戰敵人的準備。就在日軍即將攻陷嘉義前一日（10月8日），台南岌岌可危，劉永福與英領事胡力強會面說：很久以前就想放棄台灣，但一直等不到朝廷的撤軍命令，9月29日終於接到，清朝廷派出兩位使者帶來的撤軍聖旨，所以他希望和日軍議和。在當時不利的局勢下，胡力強鼓勵劉永福與日軍展開議和。10月9日，日軍攻陷嘉義後，劉永福發出信函，主要條件為「善待台灣子民」及「厚待其所領軍隊，並協助其迅速內渡。」10日清晨，胡力強乘坐英國軍艦帶信函到澎湖，交給當時駐澎湖的日本常備艦隊司令官，雙方約定10月12日中午在停靠於安平港外的「吉野艦」上再談判，但劉永福因日軍包圍台南的行動不曾減緩，他疑慮日方的誠意，並擔心自身安危，決定不登艦。樺山資紀因8月23日勸降劉永福遭到拒絕，心裡已不愉快了。在日軍處於優勢的狀況下，劉永福還提出有條件的議和，更讓他不滿，於是強烈拒絕。劉永福10月12日再委託兩位外籍人士，將議和信送交駐守嘉義的日本近衛師團長北白川宮能久親王，並解釋早在8月23日接獲勸降信後，就不再發動攻擊，只要日本答應議和，他就立刻召集並率全體將士將台灣全讓給日本。但因能久親王已從樺山資紀處得知劉永福之前不接受勸降，因而對劉永福相應不理，日軍繼續鎖定台南府。10月14日，日軍進入打狗（今高雄）準備戰鬥，15日清晨將炮擊打狗炮台，劉永福緊急命令防守打狗的義子劉成良回台南府，打狗無人領導，日軍不費吹灰之力攻下。台南的情況更加危急，劉永福10月16日再派人將議和信送往停泊在布袋嘴的「秋津洲艦」上的日本南進軍司令長官，表達日方沒有信守樺山資紀當初（指8月23日）應許安排內渡與安置士兵的承諾，但日方不理會他的說辭，劉永福拒絕無條件投降，雙方無法達成議和。樺山資紀不僅拒絕劉永福的議和，而且大量傳發劉永福的照片，分別送往南進軍司令部及近衛師團，企圖捉拿劉永福。10月19日，劉永福在台南城散播假消息：他將退入內山繼續抗日，將與日軍一決死戰。高掛炮台上的白旗被撤下，劉永福命令整個台南城炊糯米甜粿，以慰勞即將與日軍激戰的台灣兵。劉永福卻在入夜後藉口要巡視炮台，離開台南城至安平，並與舊部屬改扮成育嬰婦人，搭乘當天由廈門入港的英國商船爹利士號，逃脫日軍艦隊的臨檢，10月20日解纜行向廈門。日軍得知劉永福即將內渡，以八重艦追逐爹利號要求徹底檢查，上船後憑著劉永福的照片一一對照船上乘客，過程仔細嚴密，卻都沒有發現。爹利士號被耽擱近10個小時，在船長抗議之下才放行。回到故鄉廣東欽州（今屬廣西）後，劉永福沉潛了一段時間，再出任廣東碣石鎮總兵。辛亥革命之後，又出任廣東民團總長，不久辭職回家。袁世凱與日本簽訂《21條約》時，劉永福還曾倡議組織義勇軍抗日。最後以80高齡去世。兵不血刃進占府城得知劉永福內渡當天，台南仕紳代表為避免潰敗軍隊所造成的混亂，請英國牧師與日軍接洽台南城投降事宜，以主動迎日軍入城的方式，避免開戰。留在台灣的士兵得知劉永福已離開台南，深感絕望，而深得劉永福信任的海關稅務司麥嘉林，出面勸士兵解除武裝，約有3、4千名士兵繳出刀、槍與彈藥，堆在海關倉庫裡，日軍得以不流血進占台南府，南台灣民主國至此結束。台灣民主國成立後，先是唐景崧6月6日內渡，北部民主國結束；後是10月19日劉永福內渡，南部民主國結束。前後歷時4個月又26天，建國只有148天。台灣歷史上唯一的建國紀錄，因幾位重要領導人物一一內渡而瓦解。他們的內渡其實是「回家」，劉永福因以為清朝廷要他留下來「堅守」而留台灣，確定清朝廷沒有要他堅守，離台才是「盡忠職守」。相對於唐景崧僅擔任12天總統，台灣民間普遍對留在台灣長達4個多月的劉永福，評價相當高，甚至有「抗日英雄」美稱。如此看來，應是溢美之詞吧！（全文完）

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